□本報記者張維
  僅僅用了半年的時間,受案量就已經達到了去年全年的受案量。這是一些仲裁機構在7月30日召開的全國仲裁“兩化”試點工作座談會上曬出的成績。
  這些仲裁機構的共同點是,均是國務院法制辦今年年初確定的仲裁案件受理多樣化、糾紛處理多元化(以下簡稱“兩化”)的試點單位。
  在受案量快速增長的背後,更是仲裁在社會糾紛化解中角色的加重和價值的提升。而這也正是中國仲裁協會籌備領導小組副組長盧雲華最先提出“兩化”的動因所在。
  “深入社會多個領域,廣泛滿足社會糾紛解決需求,盡可能多地解決社會矛盾,樹立仲裁正確處理社會矛盾的特色品牌,是中國仲裁業謀求進一步發展必須面對的重大課題。”盧雲華說。
  為侵權案件提供對話平臺
  在社會矛盾化解中,仲裁究竟有多大的可為空間?各“兩化”試點仲裁機構正在進行著積極有益的嘗試。
  “對於侵權和偶發的民事案件,仲裁可以提供一個第三方的對話平臺。”吉林仲裁委員會主任廉榮利深有體會地說。
  一起因“深井熱源井”作業造成工人死亡的事故,在賠償問題上雙方陷入膠著狀態,一度引起家屬圍攻工地。在雙方都樂於將經濟部分問題提交仲裁機構調解的前提下,吉林仲裁委妥善解決了該起糾紛,死者家屬獲賠70萬元而滿意離開。
  房屋征收補償糾紛、土地征收補償糾紛中涉及財產權益的部分,也在嘗試通過仲裁解決。據悉,吉林仲裁委已經受理了多起數額較大的房屋征收案件。
  廉榮利解釋道,“此類案件中協議雙方具有平等性,在自願基礎上達成的協議具有合同性質,符合仲裁受理條件。當事人申請仲裁裁決的目的是希望利用仲裁簡便、快捷的優勢解決鑒定、評估、補償問題。”
  回應社會需求增強社會認可
  “兩化”是仲裁界的自強之路,更是回應社會需求的應運之策。
  盧雲華認為,在公民權利意識較強的深圳,醫患糾紛大量存在,而冗長繁瑣的訴訟過程則讓雙方都不堪重負,“醫鬧”和患者權利保護問題並存,社會對於簡單快速糾紛解決方式的需求非常強烈。深圳仲裁委據此專門成立了醫患糾紛仲裁委員會,其在高效妥善化解醫患糾紛上的突出表現,贏得了政府和社會的認可和推崇。
  鹽城仲裁委則在校園糾紛解決上大顯身手。鹽城仲裁委在調研中發現,鹽城市全市中小學校園糾紛未進入司法程序處理的數量很多,教育行政部門、學校對解決校園糾紛迫切需要簡潔、快速、高效的方式。而校園傷害案件的保險賠付率高達30%,保險部門也正尋找化解困境的途徑。
  鹽城仲裁委通過在學生校園保險合同設置仲裁條款的方式,引入仲裁解決校園糾紛機制。鹽城仲裁委專門成立了“校園糾紛仲裁中心”,教育行政機關成立了“校園糾紛法律援助中心”,兩個“中心”合署辦公、並通過特聘的方式組建專門的“處理校園糾紛仲裁員”隊伍,專門負責校園糾紛處理事務。
  哈爾濱仲裁委則在回應消費者權益保護需求方面頗有作為:設立哈爾濱仲裁委員會汽車行業仲裁調解中心;與當地消費者權益保護協會合作,處理商場與消費者之間的權益糾紛。
  避免“一裁了之”仲裁訴訟化
  “仲裁在社會治理中有巧實力、軟手段的特殊作用,用好了能為涉事各方省時省力。”盧雲華說。
  如今,在醫患糾紛、交通事故糾紛、房屋拆遷安置、物業糾紛等多個領域,仲裁的糾紛化解功能都獲得了社會認可。
  仲裁界也倍加珍惜當事人的信任。為了盡最大可能化解糾紛,讓爭議雙方都能滿意,就要避免靠簡單裁決方式解決矛盾。盧雲華指出,“兩化”倡導的糾紛處理多元化,就是要仲裁機構積極探索運用調解和解、仲裁確認、友好仲裁、爭議評估等方式解決糾紛。“要樹立‘少敲槌子多解扣子‘的糾紛處理理念,提高快速結案率、調解和解率以及裁決自動履行率。”
  不過,目前很多仲裁中的訴訟化傾向依然明顯。淄博仲裁委秘書長徐俊國提醒,實踐中仲裁員一裁了之的情況並不少見。“仲裁機構應建立相應的激勵和獎懲機制,讓仲裁員能夠多費些功夫,有效運用調解、和解等多元化糾紛解決機制,充分發揮仲裁原本的優勢。”
  本報哈爾濱7月31日電
  (原標題:“兩化”試點仲裁機構受案量增加)
創作者介紹

Almighty

dv18dvnlem 發表在 痞客邦 PIXNET 留言(0) 人氣()